От результатов специальной оценки условий труда (СОУТ), как известно, зависит многое - например, будут ли работникам, занятым во вредных или опасных условиях труда, предоставлены гарантии и компенсации и в каком размере; каков будет уровень социальной защищенности работников; насколько полно будет реализовано право работника на безопасный труд.
Для контроля качества СОУТ, достоверности ее результатов в рамках государственной экспертизы условий труда была введена экспертиза качества специальной оценки условий труда (ст. 216.1 ТК РФ). Ее порядок по просьбе ЦК Профсоюза работников здравоохранения России разъяснил заместитель директора Департамента условий и охраны труда Минтруда России Петр СЕРГЕЕВ.
Когда проводят экспертизу? Экспертиза качества спецоценки условий труда носит заявительный характер. Она проводится в порядке, установленном приказом Минтруда России от 12 августа 2014 г. № 549н «Об утверждении Порядка проведения государственной экспертизы условий труда», по представлениям территориальных органов Роструда в связи с осуществлением контроля за соблюдением требований Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 426-ФЗ «О специальной оценке условий труда».
Экспертиза проводится на основании заявлений работников, профессиональных союзов, их объединений, иных уполномоченных работниками представительных органов, а также работодателей, их объединений, страховщиков, на основании определений судебных органов и др.
Экспертизу качества спецоценки проводят органы исполнительной власти субъектов России по вопросам охраны труда по месту нахождения работодателя, у которого ранее была проведена СОУТ.
Как проводится экспертиза? Экспертиза — это прежде всего анализ результатов СОУТ, их соответствия требованиям Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 426-ФЗ «О специальной оценке условий труда» и методике проведения специальной оценки условий труда.
Проверяются правильность и достоверность сведений о выявленных на исследуемых рабочих местах вредных (опасных) факторах производственной среды и трудового процесса; достоверность проведенных исследований (испытаний) и измерений указанных факторов; правильность установления итогового класса (подкласса) условий труда в отношении исследуемых в рамках экспертизы рабочих мест.
При необходимости органом государственной экспертизы условий труда организуется проведение исследований (испытаний) и измерений факторов производственной среды и трудового процесса на исследуемых рабочих местах.
Нужно ли платить за экспертизу? Если экспертиза проводится на основании обращений органов исполнительной власти, определений судебных органов, а также по представлениям территориальных органов Роструда, то такая экспертиза проводится бесплатно.
Экспертиза качества специальной оценки условий труда является платной для следующих заявителей:
работников, профессиональных союзов или их объединений, иных уполномоченных работниками представительных органов, работодателей или их объединений, страховщиков. Стоимость работ устанавливается органами государственной экспертизы условий труда с учетом Методических рекомендаций по определению размера платы за проведение экспертизы качества специальной оценки условий труда, утвержденных приказом Минтруда России от 9 октября 2014 г. № 682н.
Какую силу имеют результаты экспертизы? По итогам экспертизы составляется заключение, в котором формулируются выводы о том, соответствуют ли результаты проведенной ранее спецоценки установленным требованиям законодательства или нет. Если установлены несоответствия, в заключении указываются выявленные при проведении специальной оценки условий труда нарушения.
Заключение подписывает руководитель уполномоченного структурного подразделения органа государственной экспертизы условий труда, после чего документ представляется заявителю. Если заявитель не согласен с результатами экспертизы, он вправе обратиться в Минтруд России для рассмотрения возникших разногласий. Порядок рассмотрения указанных разногласий и состав документов для данной процедуры установлены приказом Минтруда России от 22 сентября 2014 г. № 652н.
Если экспертиза выявит нарушения порядка проведения специальной оценки условий труда, заявитель вправе потребовать (в судебном порядке) компенсации затрат от организации, проводившей специальную оценку условий труда.